中央区での最大の帰宅困難者数は、平日で18,000人、休日では46,000人と想定されており、現在確保できている収容人数では足りず、一時滞在施設の指定の取り組みをよりスピードアップさせていかなければならないと思います。

そこで、この取り組みをより一層促進させるため、レッドゾーン・イエローゾーンに指定された土砂災害の危険性が高い地域に対しては、住民の方々から申込みがなくても、危機管理室から積極的に働きかけて説明会を開催していくべきだと考えますが、いかがでしょうか。

説明会は団体からの申込みが基本とされていますが、自治会等の団体が組織されていない地域は市内にも多くあります。そんな地域の方々に対しても説明会の機会を作るため、ビッグデータを活用するなどして必要な地域を割り出し、その住民に対して危機管理室と各区役所で働きかけを行なっていくことも有効だと考えますが、いかがでしょうか。

②隣接する地域との連携強化について

津波からの避難であれば海側から山側、一方、土砂災害からの避難であれば山側から海側など、避難に際しては、隣接する地域への避難が必要となり得ます。

③避難時の注意事項の周知について

東日本大震災の後の11月に行われた中央区総合防災訓練の際に消防局の方から教えていただいた、浸水避難時の留意事項は今でもとても印象に残っています。

１）水が流れている時は避難しない。
２）水深が膝まで到達すると避難はできないので、そうなる前に避難する。
３）水が濁っているので、一歩ずつ足元を確認しながら避難する。
４）避難に際しては両手が空くリュックサックを利用するとともに、万が一流された時には顔を上げて浮けるように、リュックサックは背負うのではなく、前に抱える。
５）長袖、長ズボンで避難する。
６）長靴はダメ、紐で絞める運動靴で避難する。
７）必ず二人以上で避難する。
８）車は使わず徒歩で避難する。

知っていることで自分の命を守りうる知識があるのではないでしょうか。

１）大きく息を吸い、空気を肺に貯める。
２）顎をあげて、上を見ると呼吸しやすい。
３）手は水面より下、ペットボトルやカバンがあれば胸に抱える。
４）手足を大の字に広げる。
５）靴ははいたまま。軽い靴は浮具代わりになる。

素人は飛び込んで助けに行こうとせず、助けを呼ぶことが大切だとも教えています。ビーチボール、サッカーボール、ペットボトルなどを投げ込んで浮具にするよう指示し、「浮いて待て」と声をかけてあげてほしいものです。最近では小学校で「着衣水泳」の授業があると聞いています。大変いいことだと思います。

避難訓練や着衣水泳授業など、体験型の訓練は大変有意義だと思いますので、様々に取り組んでいただきたいと思います。

東日本大震災が起きた時、私は中央区役所で会議に出席していました。何故揺れているのかわからないで、同じ会議に出席していた区長がテレビを付けるよう指示を出され状況確認をされている最中に、私の携帯電話がメールの着信を知らせていました。長女と長男のそれぞれの会社から、「会社に出勤していて無事」というメールが届いたのです。非常時の連絡先に私の携帯を登録していたから届いたようですが、遠く離れている母親としては本当に安心しました。末っ子の次女は大学生で新宿の駅直結のビルにいて、ガラスが割れて大変でパニックになって電話をしてきましたが、落ち着いて避難誘導に従って避難するように話したことを覚えています。

災害時において、職員が家族へ自分の安否を伝えることは大変重要だと思います。しかし、それぞれが電話やメールで自分の家族に連絡を取ろうとすると通信障害の原因にもなりますし、公務員である神戸市職員の方々は、いざという時には即座に市民のために対応しなければならないという仕事をされているため、家族への連絡がすぐにはできないという場合もあると思います。